發(fā)改委：中國(guó)碳交易尚處于試點(diǎn)階段

發(fā)布時(shí)間：2010-08-31　　　　 次瀏覽

  “碳交易非常重要，但國(guó)內(nèi)總體上還處于嘗試階段?！眹?guó)家發(fā)展改革委能源研究所CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）管理中心副主任劉強(qiáng)博士23日在世博會(huì)英國(guó)館舉辦的“節(jié)能低碳”講座上作上述表示。
  劉強(qiáng)表示，目前中國(guó)除了CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）市場(chǎng)發(fā)展較好，總體上還處于碳交易的嘗試階段，更多的是希望通過(guò)一些試點(diǎn)示范尋找對(duì)中國(guó)發(fā)展和減排有利的碳交易模式。對(duì)碳交易要以積極和謹(jǐn)慎的態(tài)度應(yīng)對(duì)。
  8月上旬，國(guó)家發(fā)改委剛剛宣布“五省八市”作為低碳省份和低碳城市試點(diǎn)。而北京、天津、上海也都已經(jīng)成立了交易所，進(jìn)行節(jié)能減排方面的交易工作試點(diǎn)。
  在劉強(qiáng)看來(lái)，國(guó)內(nèi)碳強(qiáng)度目標(biāo)的提出盡管給碳交易提供了一個(gè)很好的政策信號(hào)和平臺(tái)，但距離真正實(shí)現(xiàn)碳交易還有很多需要探討的問(wèn)題，涉及機(jī)制、機(jī)構(gòu)、參與模式、分配、基準(zhǔn)線(xiàn)等各個(gè)方面，需要通過(guò)試點(diǎn)來(lái)解決。
  此外，劉強(qiáng)指出，中國(guó)碳強(qiáng)度目標(biāo)是一種自愿性目標(biāo)，和國(guó)際承諾沒(méi)有相關(guān)關(guān)系，不需要國(guó)際的MRV（可測(cè)量、可報(bào)告和可核證）。在這種情況下，更需要考慮未來(lái)國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)與國(guó)際碳市場(chǎng)的關(guān)系，以及不同機(jī)構(gòu)在其中所扮演的角色，也需要通過(guò)試點(diǎn)來(lái)解決。
  在歐洲，碳交易已經(jīng)有了一定的發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)節(jié)能減排有著借鑒意義。
  英國(guó)碳信托公司駐中國(guó)主任藍(lán)天睦在當(dāng)天的講座上介紹了目前歐盟的碳交易體制的一些具體做法：能源使用大戶(hù)（占溫室氣體排放的40%）必須測(cè)量并上報(bào)碳排放；如果一個(gè)企業(yè)產(chǎn)生過(guò)多的碳排放，那么這個(gè)企業(yè)必須向低排放的企業(yè)購(gòu)買(mǎi)排放許可；另外，排放最高限額會(huì)定期縮減。
  藍(lán)天睦通過(guò)比較碳稅收和碳交易，認(rèn)為碳交易通過(guò)價(jià)格的變動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)省量的目標(biāo)，更容易達(dá)成一致。但這其中也存在排放許可是否可分配、其底線(xiàn)價(jià)格是否公正的爭(zhēng)論。